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抚顺县政府工作报告

时间:2020-07-30来源:感情文学网

  抚顺县隶属于辽宁省抚顺市,位于抚顺市的西端。下面是经典网小编给大家带来的抚顺县政府工作报告,欢迎阅读!

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、20xx年工作回顾

  20xx年是我县经济社会发展极不平凡、极具挑战的一年,也是攻坚克难、负重奋进的一年。一年来,面对复杂严峻的经济形势,在县委的正确领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,县政府紧紧依靠全县干部群众,迎难而上、奋力拼搏,较好地完成了县xx届人大二次会议确定的目标任务,各项工作都取得了新成绩。

  预计20xx年,全县地区生产总值完成88.3亿元,同比(下同)增长4.6%;公共财政预算收入完成7.8亿元,下降11.4%;农民人均纯收入达到1.2万元,增长3.1%。一年的工作,主要体现在以下四个方面。

  (一)全力以赴抓经济运行,综合实力进一步提升

  面对巨大的经济下行压力,坚持立足当前保运行、着眼长远调结构,不等不靠、提早谋划、积极应对、主动作为,实现了县域经济整体提升、持续发展。

  ——工业经济在困难中求进

  全力抓好矿业发展。今年以来,受国内外经济环境影响,铁精粉价格已跌至20xx年来的最低点。面对严峻的挑战,深入企业、深入基层,逐个企业研究解决生产中的各种困难和问题,随时监测铁精粉价格,及时调整扶持企业发展的相关政策,千方百计帮助企业降低成本、提高效益,促进了企业开工生产。支持矿山企业升级改造,毛公铁矿、崟鼎铁矿一期、源丰铁矿二期扩产改造项目建成投产。深入开展矿业秩序整治行动,建立完善林地管理等一系列监管制度,加强监管站点和监管队伍建设,加大日常巡查和突击检查力度,严厉打击各种涉矿违法行为,营造了公平有序的发展环境。一系列调控措施取得明显成效,在铁精粉价格持续下跌的情况下,铁精粉销售量不降反增,达到290万吨,增长40%,为保工资、保运转、保民生奠定了坚实基础。

  加强对企业的扶持服务。与上海股权托管交易中心建立了战略合作关系,成为东北首家与该中心合作的县级政府,4家企业在交易中心成功挂牌,提升了企业发展水平。积极搭建银行及非金融机构与企业对接平台,帮助企业融资2.3亿元,破解了企业融资难题。

  加大招商引资和项目建设力度。救兵综合开发项目进展顺利,东北亚木业交易中心、综合服务中心正式开工建设,将对救兵乃至全县的二、三产业发展起到带动作用。炭化木项目成功引进青岛新永安集团,已完成原生产线升级改造,投入生产。石文工业地产项目完成综合服务中心、仓储中心及部分中小企业创业中心建设,已对外开放。海浪天舜环保项目过滤材料研发中心建成投入使用,生产规模进一步扩大。

  ——特色农业在发展中壮大

  发展食用菌8500万袋,新发展龙头企业2家、生产基地6个。三友公司菌包加工厂完成主体工程,食用菌工厂化生产水平进一步提升。发展干鲜果15.4万亩、中药材和山野菜11.6万亩、蔬菜2.7万亩。

  辉山乳业项目二期土建工程已竣工,稀奶油生产线投入试生产,青贮饲料基地土地租用前期工作已完成。新引进的双孢菇生产项目已开工建设,不仅对我县食用菌产业发展起到推动作用,而且将有效解决奶牛养殖污染问题。

  发展有机水稻、有机杂粮1.2万亩,无公害农产品、绿色食品、有机食品认证面积达到54.7万亩。新、改建国家级标准化规模养殖场2个、标准化清洁饲养小区14个,无重大动物疫病发生。

  新发展农民专业合作社49个、家庭农场18家,流转土地1.8万亩。转移农村劳动力4750人,发放妇女小额贴息贷款1.2亿元,有效促进了农民增收致富。积极帮助农户解决市场销售问题,寒富苹果、黑木耳、大果榛子、有机杂粮等特色农产品进入大商超市销售。积极应对历史罕见的旱灾,减少了旱灾造成的损失。

  ——旅游业在规范中提升

  加强三块石公园的服务和管理,完成了南、北部景区游客服务中心和门禁系统等工程建设,新增观光车8台,国家级旅游景区申报工作通过初检,被评为辽宁省十佳森林公园和生态文化教育示范基地。全年接待游客20余万人次,游客数量和门票收入均增长一倍多,创历史新高。

  稳步推进后安温泉项目建设,引进北京华巍投资管理公司合作开发。温泉小镇总体概念规划编制完成,一期工程用地已得到省政府批复。

  加强社河湿地公园建设,完成西侧观景平台及台沟桥景观改造工程,被命名为“辽宁抚顺社河国家湿地公园”。

  加大品牌营销力度,成功举办首届三块石国际登山系列活动、社河湿地自行车骑行赛和红叶节,旅游知名度进一步提升。旅游产品、特色农产品在全市旅游交易会和农副产品博览会上展销,产品倍受欢迎、供不应求。

  (二)坚持不懈抓城乡建设,人居环境进一步改善

  按照宜居乡村建设要求,巩固和提升生态建设成果,加快新型城镇建设步伐,乡村面貌焕然一新。

  ——生态建设成效明显

  大伙房水源一级保护区退耕还草、移民和养殖业搬迁工作有序进行。继续实施农村环境治理和青山、绿水、蓝天工程。新建垃圾分类场4处、小型一体化污水处理设施7处、户用湿地300个、户用沼气池143个。发展经济林2.2万亩,围栏封育207公里,破损山体恢复治理680亩。综合治理河道26公里,清淤疏浚32公里。炭厂污染治理改造25家,新建机动车尾气检测线1条。

  ——新型城镇建设稳步推进

  加强石文新市镇建设,供水工程完成石文净水厂和康西输水泵站建设,净水设备已组装,铺设输水管线18.3公里,修建输水涵洞440米。排水工程完成污水处理厂主体建设,污水处理设备完成部分组装。加快小城镇建设步伐,开发房地产2.8万平方米,后安、救兵被确定为全国重点镇。

  ——基础设施建设不断加强

  完成公路大中修74.6公里、“一事一议”村级道路建设117.6公里。安装路灯2297盏,实现行政村重点区域全覆盖,被确定为全省亮化工程试点县。改造66千伏变电站1座,完成配电线路35公里。数字电视整体转换1.2万户。

  (三)全心全意抓民生事业,群众生活水平进一步提高

  在财政资金十分紧张的情况下,大力压缩政府支出,重点保证民生事业投入,共投入资金9.6亿元,人民群众幸福指数进一步提高。

  省基础教育强县创建工作扎实推进,县高中综合楼、体育馆主体工程已完工,峡河公办幼儿园已竣工,完成6所九年一贯制学校标准化建设。顺利通过国家科技富民强县项目验收,被确定为全省唯一一个农村科技信息化示范县。举办了首届读书节和第二届农民健身舞蹈大赛,送戏下乡21场,播放公益电影1200余场。医药卫生体制改革深入实施,县急救中心、5所乡镇卫生院建设已完成,被评为国家级慢性非传染性疾病综合防控示范县。免费婚检和孕前优生健康检查深入实施,出生人口素质进一步提高。食品药品监管工作不断加强,全省农村集体聚餐食品安全监管工作经验交流会在我县召开,工作经验在人民日报刊发。建立省级残疾人扶贫示范基地1个,改造乡镇敬老院2所、贫困户危房141户。完成8个村屯饮水安全工程,解决了5350人饮水安全问题。“8.16”洪灾水毁修复工程全面完成。积极协调解决建设资金、手续办理等相关问题,投入资金3000余万元,新建、改建、扩建村级组织活动场所63个,在全市进度最快、质量最好,全市村级组织阵地建设现场会在我县成功召开。完成社会保险扩面和养老保险统筹金征缴任务,城乡低保、优抚待遇等政策全面落实,发放各类抚恤救助金2289.5万元。

  (四)持之以恒抓作风转变,自身建设进一步加强

  围绕“为民务实清廉”主题,深入开展了党的群众路线教育实践活动,广泛听取干部群众的意见,认真查摆“四风”方面的突出问题,集中精力整改落实。按照中央“八项规定”、省委“十项规定”等廉政建设相关要求,进一步简政放权、规范公权,建立健全了相关规章制度,清理超标办公用房2167.2平方米,清理、清退违规公务用车111辆,“三公”经费下降24%,县委确定的涉及政府的11项重点民生工程得到有效落实。通过活动的开展,工作作风进一步转变,服务水平进一步提升,关系群众切身利益的问题得到有效解决。

  自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,办理人大代表建议76件、政协委员提案103件,办结率均达到100%。“六五”普法深入开展,被评为全国法治县区创建活动先进单位。在全市率先开展公安行政调解与人民调解对接、专职人民调解员进法院工作。全力化解信访问题,开展重大项目社会稳定风险评估,在全国“两会”等重要时期,实现上访总量全市最低。推进社会治安防控体系建设,群众的安全感和满意度进一步提升,县公安局被评为公安部“210工程”示范单位,后安派出所所长王波被评为全国公安机关爱民模范。打击传销工作排名全市第一,被评为省级无传销县。防火、防汛、安全生产、校园安全等工作进一步加强,全年无重特大安全事故发生。

  同时,武装、统计、物价、粮食、档案、民族宗教等工作都取得很大成绩,为全县经济社会发展做出了贡献。

  各位代表,即将过去的一年,全县上下在县委的坚强领导下,同心同德、攻坚克难,在困难中求发展、在发展中求突破,在实现了保工资、保运转、保民生目标的同时,为今后的发展奠定了坚实基础。这是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,也是全县上下同心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向关心支持我县的各级领导、离退休老同志和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  二、20xx年工作安排

  20xx年是全面完成“xx”规划的收官之年,也是科学谋划“十三五”、加快转变经济发展方式的关键一年,做好明年的工作意义重大。

  要清醒地认识到,我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段,我县经济发展也将面临更多的困难和更加严峻的挑战。一是受宏观经济影响,经济形势将更加复杂严峻,经济下行压力加大,特别是铁精粉价格的持续下跌,将对我县以矿业为主的工业经济产生巨大冲击;二是非矿产业占经济总量的比重小,产业结构、财税结构不合理问题亟待解决,加快结构调整迫在眉睫、任务艰巨;三是财税收入形势极为严峻,保工资、保运转、保民生压力巨大,现行的县乡财政管理体制问题凸显,改革势在必行;四是社会治理和公共服务水平有待提高,群众关心的一些热点、难点问题还没有得到根本解决,等等。对于这些问题,我们将以对人民、对工作高度负责的态度,采取更加有效的措施,认真加以解决。

  在深刻认识当前经济形势的复杂性、严峻性和长期性的同时,更要看到加快发展的机遇和有利条件。一是中央全面深化改革、振兴东北等重大战略部署的深入实施,将为我县发展带来千载难逢的机遇;二是中共抚顺县第十二届代表大会第二次会议的召开,为全县发展指明了方向,特别是在新的县委班子的正确领导下,经过全县上下的共同努力,发展思路更加清晰、社会大局更加和谐、加快发展的有利条件更加充分;三是通过开展党的群众路线教育实践活动,干部队伍的工作作风进一步转变,政通人和的良好氛围更加浓厚。

  各位代表,展望20xx年,挑战与机遇并存,困难与希望同在。我们有决心、有信心、有能力在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,抢抓机遇、迎难而上,全面完成各项任务,让全县人民过上更加美好、富裕、幸福的生活。

  按照中共抚顺县第十二届代表大会第二次会议精神,确定20xx年政府工作的指导思想是:以党的和xx届三中、四中全会精神为指导,按照“生态立县、工业主导、农业增效、旅游牵动、全域发展”的总体发展思路,坚持生态建设与经济发展并行、农民增收与财政增长并重,坚持稳中求进,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,加快转方式调结构,建设美丽富裕幸福抚顺县。

  国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值实现93亿元,增长5.3%;公共财政预算收入实现78820万元,增长1%;农民人均纯收入达到12480元,增长4%。同时,各项事业全面发展,社会大局和谐稳定。

  20xx年,在抓好矿业的同时,要下大力气抓好非矿产业发展,全力以赴加快产业结构调整,力争非矿产业税收占财税总收入的比重提高10%。重点抓好七个方面工作:

  (一)坚持生态立县,实现科学发展

  坚持以“生态立县”为统领,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念,加强生态环境保护,加快生态经济发展,把生态文明建设融入全县经济社会发展的各个环节,贯穿各项工作的始终。

  进一步抓好大伙房水源一级保护区退耕还草工作,推进移民和养殖业搬迁。抓好农村环境治理和青山、绿水、蓝天工程建设,巩固省级生态县建设成果,创建国家级生态县。新建生活垃圾综合利用处理场1处,完成垃圾转运设施建设。改厕500个,逐步消除农村“旱厕”。完成上马、后安污水处理厂提标改造,实现达标排放。建设储粪池20个、动物无害化处理场1处。发展经济林4000亩,围栏封育30公里。综合治理河道51.4公里,清淤疏浚45公里。推广天然气等新型能源,为打造“气化抚顺县”奠定基础。实施木材集中干燥,加速炭厂污染治理,改善空气质量。同时,加大宣传教育力度,提升全县干部群众的生态环保意识。

  (二)强化工业主导,加快新型工业发展

  坚持“有效益的投资、有质量的发展”朔州羊羔疯医院到哪家治疗好,按照“调整存量、做优增量”的思路,抓好矿业和原有项目建设,积极引进新的项目,加快非矿产业发展,推进产业结构调整。

  抓好矿业发展。积极应对复杂严峻的经济形势,加大对矿山企业的扶持服务力度。积极帮助企业完善手续,全力解决历史遗留问题和村企、民企矛盾,支持企业围绕技术改造,降低生产成本,帮助企业解决资金短缺等问题,推进企业开工生产。支持双兴矿业、崟鼎铁矿二期扩产改造项目建设。持续开展矿业秩序整治,建立健全长效管理机制,营造更加公平有序的发展环境。闭坑矿山恢复治理105亩,打造绿色矿山。

  大力发展非矿产业。推进救兵综合开发项目建设,东北亚木业交易中心、综合服务中心年内建成投入使用。加强与新永安、瑞年木业等全国知名木制品企业的合作,发展高端、终端产品,促进木制品产业转型升级。加快石文工业地产建设,新建中小企业创业中心30个,一期土建工程竣工。推进海浪环保产业发展,壮大产业集群规模,抓好天舜环保项目一期生产和二期建设。适时启动上马工业园区规划和建设,培育新的经济增长点。

  大力开展招商引资。按照“抓住老的项目,发展新的项目,支持精的项目”的思路,利用振兴东北老工业基地、我市城区企业搬迁等机遇,创新招商引资理念和方式,充分发挥乡镇主体作用,大力开展以商招商、以情招商、集群招商,切实提升招商引资的质量和效益。

  (三)围绕农业增效,重点发展城郊型特色农业

  充分发挥区位优势,大力发展以城郊型特色农业为重点的现代农业,提高农业组织化、规模化、标准化、品牌化水平,促进农业提质增效、农民增收致富。

  制定城郊型特色农业发展总体规划,围绕城市“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”,调整农业种养殖结构,转变农业发展方式,加快发展集观光、休闲、科普及无公害、绿色、有机农产品生产等于一体的城郊型特色农业。

  坚持整合资金、集中投入、典型示范,重点支持1—2个乡镇先行发展,建设高标准的设施农业基地,新发展设施农业220亩。建立农产品质量安全和可追溯体系,提高农产品的附加值和市场竞争力。新发展有机水稻和有机杂粮7650亩、有机山野菜3500亩、干鲜果1.1万亩。

  做大做强食用菌产业,以后安、马圈子等乡镇为重点,以三友、清道、救兵双孢菇标准化生产示范区建设为牵动,将食用菌产量做大、品种做全、产业链做长。抓好食用菌精深加工,发展食用菌高端、终端产品。抓好食用菌交易市场建设,鼓励支持企业建设网络交易平台,加强产品的信息交流,拓宽食用菌销售渠道。

  抓好辉山乳业项目建设,支持企业新建奶牛养殖场和青贮饲料基地,为乳制品加工厂提供奶源保障,实现终端产品在县内生产加工。推进婴幼儿配方奶粉生产线建设,投入生产。

  加大土地流转力度,支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社集中。加强新知识、新技能的培训,培育新型农民。

  大力实施品牌战略,争创更多的名牌产品。加大农超对接力度,在大商超市建立农产品展示销售专柜。

  (四)实施旅游牵动,壮大服务业规模

  充分发挥区位优势,树立“大抚顺县”理念,借势借力加快以旅游业为牵动的服务业发展,实现发展提速、比重提高、水平提升。

  加快三块石公园建设。南部景区新建登山步道、木栈道、观光桥。北部景区新建观光车游览路、登山步道、休闲区,实现南北部景区同步开发、同步管理,通过国家级旅游景区验收。

  抓好后安温泉项目建设。积极与开发商进行对接,推进三块石温泉中心和养老地产等综合项目建设。完善社河湿地公园、三块石景区沿线及周边旅游景区基础设施和配套设施建设。

  加快旅游资源开发开放。开发冬季旅游项目,解决旅游“半年闲”问题。加强人文、历史资源开发,围绕建设爱国主义教育基地,加快开发红色旅游。抓好海浪龙源休闲娱乐项目建设,丰富旅游内涵。加强与旅行社的沟通联系,将我县旅游资源与周边景区有机整合,实现一日游向多日游的转变。

  发挥救兵综合开发项目牵动作用,利用石文地区土地优势,大力发展银行、保险、商贸流通、电子商务、交通物流等服务业。培育冷链物流企业1家、电子商务企业3家。

  (五)加快全域发展,建设宜居乡村

  牢固树立全域发展的理念,加快新型城镇化进程,加大基础设施建设投入力度,不断改善人居环境,建设宜居乡村。

  抓好新型城镇建设。按照“政府主导、市场运作、分步实施”的思路,充分利用全国发展改革试点镇政策,抓好石文新市镇建设。完成供水、污水处理工程建设及旧区供水、排水系统改造,推进66千伏变电站建设,提高服务功能和承载能力。抓住后安、救兵被确定为全国重点镇机遇,加快后安温泉小镇、滨河新区开发及救兵现代商住区建设。推进其余乡镇城镇建设,打造各具特色的小城镇。

  加强基础设施建设。完成公路大中修20公里、“一事一议”村级道路建设100公里,做好辽中环高速公路建设相关工作。安装路灯571盏,争创全省亮化工程示范县。推进农村电网升级改造,完成配电线路96.3公里。数字电视整体转换4.1万户,实现数字电视信号全覆盖。完成高标准基本农田和土地整理4.5万亩。

  抓好平安抚顺县建设。加强人民调解与行政调解的配合,及时化解矛盾纠纷。进一步规范信访工作程序,强化信访主体责任,落实首办负责制等制度,及时解决群众反映的合理诉求。加强社会治理,严厉打击各种违法犯罪行为,争创省级平安县。进一步完善应急工作机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。全力抓好防汛、抗旱、防火、安全生产、食品药品安全、校园安全等工作,保障人民群众生命财产安全。

  (六)大力改善民生,提高群众幸福指数

  坚持把群众利益放在首位。进一步压缩政府支出,重点保证民生事业投入,使发展改革的成果更多更好的惠及全县人民。

  推进省基础教育强县创建工作,县高中综合楼、体育馆投入使用,全县学校实现标准化。加强校长、教师交流培训,提高教育发展水平。加强科技工作,争创全国科技进步县。开展送戏、送电影、送书下乡等活动,丰富群众文体生活。推进县级公立医院改革,完成县中医院综合楼、妇幼保健站和上马、后安、海浪卫生院建设。深入开展免费婚检和孕前优生健康检查,提高出生人口素质。加强残疾人就业基地建设,鼓励支持残疾人就业。继续抓好村级组织活动场所标准化建设,拓展功能,发挥作用,实现综合利用。

  加大社会保险扩面和养老保险统筹金征缴力度,确保养老金按时、足额发放。抓好新农保、被征地农民社会保障、优抚安置、社会救助等工作,不断完善社会保障体系。

  同时,要统筹抓好武装、统计、物价、粮食、档案、民族宗教等工作。

  (七)加强政府自身建设,建设人民满意政府

  认真贯彻落实xx届四中全会精神,切实加强政府自身建设,全面推进依法治县进程。

  严格依法行政。依法全面履行政府职能,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,主动向人大报告工作、向政协通报工作,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督,主动接受社会监督和舆论监督。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。

  转变政府职能。深化行政审批制度改革,加大简政放权力度,提高政府管理科学化水平。深化政府机构改革,进一步强化职责和机构整合,推进承担行政职能的事业单位改革,加快形成精干高效的政府组织体系。深化财政管理体制改革,激发加快发展的积极性、主动性。

  强化为民务实。进一步增强群众观念,转变工作作风,深入基层、深入群众,真心实意倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难。加强政务服务体系建设,构建公共资源交易平台。充分发挥县公共行政服务中心作用,建立健全行政审批、公共服务网上运行机制,推进“一站式”办公。强化乡镇便民服务中心功能,方便群众办事。

  加强廉洁自律。严格遵守中央“八项规定”、省委“十项规定”等廉政建设相关要求,坚决反对“四风”。坚持厉行节约,严格预算管理,确保“三公”经费下降20%以上。加强工程招投标、政府采购、土地出让、项目规划审批等重点领域的监管,建设清正廉洁政府。

  各位代表,新的目标催人奋进,新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,振奋精神,坚定信心,合力攻坚,为加快建设美丽富裕幸福抚顺县而努力奋斗!

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、“xx”时期和20xx年工作回顾

  “xx”时期,是抚顺县发展史上极不平凡的五年。在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神,按照县委确定的总体发展思路,积极应对各种困难和挑战,攻坚克难,奋力拼搏,开创了经济社会发展新局面,为加快抚顺县转型发展奠定了坚实基础。

  经济发展水平进一步提升。大力发展新型工业,以昱源工业地产、辉山乳制品加工、海浪环保等为代表的非矿产业发展步伐加快。以食用菌、设施蔬菜、干鲜果为代表的城郊型特色农业快速发展,单片黑木耳、大果榛子获国家地理标志产品认证,被评为“全国食用菌产业化建设示范县”和“中国大果榛子之乡”。生态旅游业实现新发展,三块石国家森林公园被评为中国最佳旅游风景区,社河湿地被评为国家级湿地公园。改革开放不断深化。政府机构改革和事业单位分类改革有序推进,行政审批、商事制度、财政体制等改革步伐加快。招商引资和项目建设成效显著,东北亚木业交易中心、首华(辽宁)农产品交易中心等一批大项目好项目纷纷落地,结构调整步伐加快。城乡面貌变化较大。农村环境治理和青山、绿水、蓝天工程深入实施,农村环境治理工作走在全省前列,被评为省级生态县,全县所有乡镇被命名为国家级生态乡镇。新型城镇化步伐加快,道路、亮化、供水、污水处理等基础设施水平明显提升。民生保障明显加强。在全市率先实现一乡(镇)一所九年一贯制学校和公办幼儿园目标,省义务教育均衡发展示范县创建工作通过省政府专家组预检。县、乡、村三级医疗卫生体系不断完善,被评为国家级慢性非传染性疾病综合防控示范县。科技工作成绩显著,被评为全国科技进步先进县和全国科普示范县。敬老扶残工作进一步加强,荣获全国残疾人工作先进县。社会大局和谐稳定。平安抚顺县和法治抚顺县建设持续加强,被评为全国法治县创建活动先进单位、省安全生产先进县、省级无传销县。

  过去的五年,是我县面临挑战最多、发展压力最大的五年,也是项目建设成效最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。

  各位代表,即将过去的一年,我县经济发展遇到前所未有的困难和挑战。在困难和挑战面前,全县上下按照“生态立县、工业主导、农业增效、旅游牵动、全域发展”总体发展思路,迎难而上,埋头苦干,全力保运行、调结构、惠民生,实现了全县经济社会持续健康发展。

  预计20xx年,全社会固定资产投资同比增长2.5%;省外引资到位额同比增长2.6%;外贸出口供货值同比增长5.5%;农村居民人均可支配收入同比增长0.2%。同时,加大民生投入力度,与民生直接相关的财政支出超过6.5亿元,占一般公共预算支出的比重达到76%,比上年提高15个百分点。

  各位代表,20xx年,各种情况和变数比预想的多,困难和压力比预想的大,取得的成绩和效果比预想的好。一年来,我们主要做了以下七个方面工作。

  (一)项目建设成果显著,经济转型升级步伐加快

  通过以商招商、以情招商,签约在谈项目23个,其中9个项目正式签约,14个项目有序推进。强化服务,狠抓落实,大力推进项目建设,新续建500万元以上项目58个,其中超亿元项目11个。项目建设得到市委、市政府的充分肯定,全市项目建设现场会在我县成功召开。

  救兵综合开发项目进展迅速。仅用7个月时间,完成了综合服务中心、木业交易中心及道路、供水等配套设施建设,完成了县中医院和镇幼儿园主体工程,总建筑面积达4.8万平方米。东北亚木业交易中心落户企业10家。集行政审批、金融服务和社会服务为一体的综合服务中心正式运行,使群众在家门口享受到“一站式”服务。首华(辽宁)农产品交易中心正式运营,成为全国首家“互联网+农业+金融”的纯现货电子交易平台,交易额已突破5亿元,对加快现代农业和新型服务业发展、增加农民收入和财政收入、加快经济转型升级起到积极的促进作用。双孢菇标准化生产基地项目,完成一期35栋生产厂房建设,产品已上市销售,探索出解决奶牛养殖和秸秆污染问题的有效途径。辉山乳业项目,新建高附加值的稀奶油生产线和纯牛奶生产线各1条,已投入生产。昱源工业地产项目,完成150亩土地平整及综合服务中心、6栋中小企业创业中心建设,已落户企业3家。同时,天舜环保、宏林木业、三友公司二期等项目都取得新进展,木制品集中干燥等一批签约项目正在积极推进。

  (二)矿业发展负重前行,生产运行总体平稳

  积极协调,主动服务,全力抓好以矿业为重点的工业经济运行,重点企业在困境中实现生存发展。实施了一系列支持企业发展的优惠政策,为企业减轻负担1亿多元。搭建银企对接平台,为企业融资1.38亿元。帮助企业收回欠款2.23亿元,争取扶持资金4035万元,有效缓解了企业资金压力。全力协调办理矿权、土地、林地等手续,有效破解矿源不足问题。支持矿山企业升级改造,景家铁矿技改项目正式投产,双兴矿业、崟鼎铁矿二期扩产改造项目取得新进展。这些措施实实在在为企业减了负、输了血、增添了活力。在当前全国铁矿行业举步患了癫痫对以后会有什么影响吗维艰的特殊时期,我县重点矿山企业没有停产,铁精粉产量达到260万吨,与去年基本持平,为“保工资、保运转、保民生”奠定了坚实基础。

  (三)城郊型特色农业加快发展,农业产业结构调整扎实推进

  制定了城郊型特色农业发展扶持政策,投入扶持资金3000多万元。新建石文苏子生态谷、上马塔二丈园区等特色农业示范基地10个,新建高标准新型日光温室383栋。发展设施蔬菜4.5万亩、食用菌3100万袋、干鲜果17.4万亩、山野菜和中药材6万亩。

  新引进农业龙头企业11家,新发展农民合作社47个、家庭农场9家,流转土地2.2万亩。在全市率先引进秸秆综合利用先进机具,被列为全省玉米秸秆综合利用机械化技术推广项目县。

  建立了农产品质量监管中心和农产品可追溯系统,组建了农业综合执法大队。发展有机杂粮和有机水稻1.2万亩。“抚顺单片黑木耳栽培技术规程”通过省验收。新、改建国家级标准化规模养殖场2个、标准化清洁饲养小区4个,无重大动物疫病发生。

  培育省著名商标1个、市著名商标4个、市名牌产品1个。加大农超对接力度,在抚顺大商集团超市建立了农产品专营店,拓宽了农产品的销售渠道。

  (四)以旅游业为牵动的服务业实现新发展,综合影响力不断扩大

  三块石公园南部景区完成天女木兰园、白桦园、枫树园建设,景观效果进一步显现。完成南部景区5.5公里滨水游览路、4座桥梁和北部景区5.2公里观光车游览路等工程,服务功能和承载能力显著提高。三块石公园国家旅游景区申报工作通过初级验收,接待游客数量同比增长21.6%;门票和停车费收入同比增长26.2%。青龙寺被评为国家A级旅游景区,正式对外开放。社河国家湿地公园,修建人工湿地7处,栽植水生植物26万株、灌木5.6万株。大力发展观光采摘游,石文万亩梨花谷对外开放,开放重点水果采摘园16个,接待游客2.65万人次。举办辽宁省第二届三块石国际登山节、20xx金秋水果采摘节等活动,旅游知名度进一步提高。

  现代服务业发展步伐加快,以东北亚木业交易中心、首华(辽宁)农产品交易中心为代表的商贸物流和电子商务产业实现新突破,培育物流企业2家、电子商务企业3家。

  (五)宜居乡村建设不断加强,生活环境明显改善

  小城镇建设步伐加快。石文、后安被确定为全省“百强”乡镇。加强石文新市镇建设,克服财政资金短缺困难,投入资金2300多万元,加快推进石文供水、排水工程建设。供水工程完成石文净水厂、输水涵洞、输水管线建设,年底前实现正式供水,石文地区群众将喝上放心水;污水处理厂主体工程已竣工,污水处理设备已安装完成。开发房地产5.1万平方米。安装路灯571盏,被评为全省亮化工程示范县。

  基础设施建设不断加强。完成公路大中修91.4公里、“一事一议”村级道路建设115.9公里,救兵镇至石化新城道路启动建设,辽中环高速公路征地拆迁工作有序推进。实施高标准基本农田建设和土地整理4.5万亩。升级改造农村电网配电线路 96.3公里、数字电视光缆850公里。

  生态建设深入实施。大伙房水源一级保护区退耕还草、移民搬迁、养殖业搬迁工作全部完成,围栏封育150公里,工作进度居省、市前列。完成了后安、上马污水处理厂提标改造,新建垃圾收集池100 个、动物无害化处理场1处,改厕620个。完成经济林建设2.4万亩,矿山恢复治理375亩。完成河道工程防护和生物防护62公里,清淤疏浚48公里。针对救兵地区炭厂、地板厂空气污染问题,制定了治理方案,整治工作有序推进。

  (六)民生事业全面发展,社会大局和谐稳定

  在财政资金十分紧张的情况下,大力压缩政府支出,重点保证民生事业投入,没有把经济下行压力传导到民生领域。

  完成了县高中综合楼、体育馆及救兵九年一贯制学校分校建设,全县九年一贯制学校全部实现标准化。送戏下乡21场,放映电影1140场。完成县医院、计生服务中心、妇幼保健站和3所乡镇卫生院新改扩建工程,配置了CT、彩超、救护车等医疗设备,提高了医疗急救能力和诊治水平。深入实施医药卫生体制改革,县级公立医院及村卫生室实行了国家基本药物制度。就业培训1万多人次,实名制就业安置3000人,其中残疾人及家属就业234人。完成马圈子、海浪敬老院和常年病人托管服务中心维修改造。实施贫困残疾人家庭无障碍改造60户。完成贫困户危房改造62户。建设农村饮水安全工程10处,惠及群众4200多人。积极协调解决建设资金、手续办理等相关问题,在去年基础上,今年又投入资金20xx多万元,高标准完成了35个行政村基层组织阵地建设,在全市率先实现三年任务两年完成目标。投入资金700多万元,完成了2566平方米的县委党校综合楼建设。扎实做好社会保险扩面和养老保险统筹金征缴,全面落实优待抚恤、社会救助等政策,发放各类资金2616万元。

  全力化解信访问题,实现了重要时期“四个为零”目标,上访总量全市最低。优化治安防控布局,严厉打击各种违法犯罪行为,群众安全感进一步提升。全力抓好安全生产、防火、防汛、食品药品监管、校园安全等工作,无重特大安全事故发生。

  (七)自身建设不断加强,执政能力进一步提高

  按照中央和省、市、县委的安排部署,扎实开展 “三严三实”专题教育,进一步转变了工作作风,激发了干事创业的热情,形成了风清气正的工作氛围。

  自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,办理人大代表建议73件、政协委员提案84件,办结率、满意率均达100%。完成县政府机构改革工作,体制机制进一步理顺。完成县、乡权责清单清理工作,清理、合并、压缩行政权力2840项,做到了法定职责必须为和法无授权不可为。全面深化商事制度改革,有序推进“先照后证”、“三证合一”和“一照一码”登记审批制度,新登记公司制企业109家,企业年报率达98.5 %,居全省各县区前列。严格执行中央“八项规定”和省委“十项规定”,坚持厉行节约、反对铺张浪费,“三公”经费与去年相比下降了12%。

  同时,武装、科技、审计、统计、物价、粮食、档案、民族宗教等工作都取得很大成绩,为全县经济社会发展做出了贡献。

  各位代表,一年来,全县上下勇于面对复杂多变的外部环境和转型升级的内在压力,千方百计保运行,坚定不移调结构,合力攻坚解难题,保证了民生事业持续改善,保证了机关事业单位正常运转,保证了公教人员工资及时足额发放。

  成绩来之不易,这里饱含着市委、市政府和社会各界人士的关心支持,凝聚着全县干部群众的辛勤汗水。这些成绩的取得是县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。在此,我代表县政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众,向人大代表、政协委员,向关心支持我县发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士,表示衷心的感谢!

  各位代表,在总结工作的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题。今年,全县经济增速明显回落,预计全县地区生产总值同比下降5.2%;公共财政预算收入同比下降13%。这里既有宏观因素,也有自身因素。

  从宏观因素看,我县作为资源型产业比重较高的县,受 “三期叠加”和房地产投资下降等宏观环境影响,铁精粉价格持续下跌,经济减速换挡的特征更加明显,经济结构调整阵痛更为突出,长期积累的产业结构、经济结构问题集中显现。

  从自身因素看,一些单位和干部在转变职能、改进作风、狠抓落实上还有差距,少数部门和个别公职人员不担当、不作为的现象仍然存在。我县非矿产业规模较小,矿业“一业独大”局面尚未改变,产业结构、财税结构依然十分单一。乡镇之间、部门之间发展不平衡,环境资源要素约束趋紧。

  同时,为解决百姓稳定就业及深层次社会问题,我县在税费等方面加大了对企业的支持力度,加之受国家资源税调整及扶持中小微企业减免税收政策影响,财税收入相应减少。另外,按照省、市的要求,我们坚持实事求是的原则,进一步做实了经济数据,使经济指标更加真实。

  对于政府工作中存在的问题,我们将勇于面对,深刻反思,对症施策,认真加以解决。

  二、“十三五”时期总体要求和目标任务

  各位代表,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我县转型发展的关键时期。我们要正确把握发展的阶段性特征,抢抓机遇,坚定信心,奋力拼搏,在新的起点上实现新的发展。

  “十三五”时期发展的总体要求是:以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,按照“生态立县、工业主导、农业增效、旅游牵动、全域发展”总体发展思路,以提高经济发展质量和效益为中心,加快新型工业、城郊型特色农业和以旅游业为牵动的现代服务业发展,加大产业结构调整力度,加快经济转型升级步伐,全面建成小康社会。

  “十三五”时期发展的主要目标是:经济保持中高速增长,到20xx年地区生产总值和城乡居民收入比20xx年翻一番。转变经济发展方式和经济结构战略性调整取得实质性进展,城镇化水平进一步提高,公共服务体系更加健全,生态环境质量明显改善,人民生活水平和质量进一步提高,全民素质和社会文明程度显著提高。

  做好“十三五”时期的工作,我们要抓住关键,突出重点,精准发力,坚定不移的落实“四个着力”要求。一要着力完善体制机制,增强发展活力。二要着力推进结构调整,促进经济转型升级。三要着力鼓励创新创业,提升发展的内升动力。四要着力保障和改善民生,让改革发展成果更多更公平的惠及全县人民。

  三、20xx年工作安排

  20xx年是实施“十三五”规划的开局之年,也是加快产业结构调整、转变经济发展方式的关键一年。

  做好明年政府工作,我们充满信心。我们的信心来自抚顺县面临的新机遇,只要我们紧紧抓住国家新一轮支持东北振兴、“一带一路”、“互联网+”、向消费主导型城市转型等重大战略机遇,政策拉动效应、资源聚集效应就会不断释放,就会为抚顺县转型发展注入新的能量;信心来自抚顺县发展的新动力,只要加快推进东北亚木业交易中心、首华(辽宁)农产品交易中心、昱源工业地产、海浪环保等一批大项目建设,就一定能够推动全县经济结构、产业结构转型升级,使抚顺县焕发新的生机与活力;信心来自抚顺县深厚的底蕴、独特的优势和坚实的基础,几年来的发展成果,为转型升级奠定了基础,积累了经验,为我们转方式、调结构、促发展提供了巨大潜力;信心来自勤劳智慧、自强不息的抚顺县人民,只要我们心系群众、相信群众、依靠群众,就一定能够把全县干部群众求发展、谋幸福的强烈意愿凝聚起来,把全县上下干事创业的能量释放出来,就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻,开创抚顺县各项工作新局面!

  国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长3.3%;公共财政预算收入同比增长2%;农村居民人均可支配收入同比增长3%以上。同时,各项事业全面发展,社会大局和谐稳定。

  按照县委十二届十九次全体(扩大)会议要求,明年要重点抓好以下八个方面工作。

  (一)全力抓好经济运行,加快新型工业发展

  抓好经济运行是确保就业和收入增加的重要保障,也是调结构、转方式的重要基础。按照“做优存量、做大增量、提升水平”的思路,积极应对复杂严峻的经济形势,全力抓好工业经济运行,加快新型工业发展,推进工业经济结构优化升级。

  千方百计抓好矿业发展。强化乡镇和部门责任,进一步加大对企业的服务扶持力度,与企业共度难关。制定扶持企业发展的相关政策,帮助企业降低成本、提高效益。积极帮助企业解决资金短缺、回款慢等问题,缓解资金压力。全力协调解决矿权、土地、林地等手续问题,破解矿源不足困难。支持景家铁矿、双兴矿业和崟鼎铁矿二期等扩产改造项目建设,提高铁精粉产能。大力支持发展铁精粉深加工项目,延长产业链条,实现传统优势产业高端化、产品终端化。鼓励企业应用井工开采等新技术,加强矿山恢复治理,打造绿色矿山。加强矿业秩序整治,营造公平有序的发展环境。

  加快新型工业发展。坚持一手抓引进,一手抓培育,在抓好新项目引进的同时,加大对宏林木业等现有企业和项目的培育力度,促进其尽快达产达效、做大做强。支持企业加大科技创新力度,推进产品质量升级,激发万众创新热潮。加快昱源工业地产、海浪环保等产业集群建设,加大相关联企业引进力度,不断壮大集群规模。抓好辉山乳业项目建设,支持企业新建奶牛养殖场,解决奶源不足问题,生产高端、终端产品,提高产品附加值和财税贡献率。推进木制品集中干燥项目建设,引导木制品企业进行木材集中干燥,实现统一品牌、统一标准,提高产品质量和市场竞争力。

  (二)加快城郊型特色农业发展,促进农业提质增效

  推进产业化。整合资金、集中投入,加大对城郊型特色农业的扶持力度,年扶持资金不低于3000万元,引导更多的龙头企业、合作社和农民发展有机粮食、绿色蔬菜、优质水果等特色产业,转变农业发展方式。按照城郊型特色农业发展总体规划,做好各乡镇、村特色农业发展计划,实现差异化发展。以三块石旅游精品线为主线,以石文、海浪为重点,大力发展观光休闲农业。以三友、锦禾、新科农等食用菌生产基地为重点,壮大食用菌产业规模,提升食用菌品质,生产食用菌1亿袋。引进和培育农产品深加工企业,提高农产品附加值和财税贡献率。

  推进组织化。进一步加大对龙头企业的引进和培育力度,加强合作社的规范管理,引导、扶持家庭农场和专业大户扩大产业规模。加大科技兴农惠农力度,培训农民5000人次,培育新型农民。

  推进标准化。发挥好农产品质量监管中心和农产品可追溯系统作用,强化农产品质量安全监管。结合合肥治疗癫痫病的专科医院水源地保护,建设有机农业示范基地,发展绿色、有机粮食3万亩。

  推进品牌化。大力实施品牌战略,争创更多的名牌产品,提高市场竞争力。加大宣传促销力度,拓宽农产品销售渠道,提高农产品知名度和市场占有率。

  (三)提升旅游业发展水平,壮大服务业规模

  进一步完善三块石公园管理体制,抓好游览步道、亲水设施及南部景区门区广场等工程建设,提高旅游接待水平,通过国家级旅游景区验收。强化社河国家湿地公园、石文万亩梨花谷、果蔬采摘园等景区景点建设,构建大旅游格局。深入挖掘历史、文化资源,推进萨尔浒大战遗址公园等项目建设,丰富旅游内涵。加快后安温泉项目招商和开发建设,推进海浪龙源运动休闲、后安丁家沟欢乐谷等项目尽快落地,打造旅游新亮点。加强冬季农业观光采摘、冰雪旅游等项目开发,解决旅游“半年闲”问题,实现四季皆游目标。加大旅游宣传促销力度,举办春季三块石国际登山节、踏青赏花节、金秋枫叶节等活动。

  加快现代服务业发展。树立“大抚顺县”理念,加大现代服务业招商力度,大力发展电子商务、金融保险、商贸物流等服务业,提高服务业比重和水平。抓好东北亚木业交易中心建设和宣传推介,吸引更多的上下游企业入驻,带动木制品产业转型升级。抓好首华(辽宁)农产品交易中心运营管理,加快交易系统研发和交收仓库建设,增加上市品种,力争实现年交易额1000亿元目标。

  (四)加大项目建设力度,加快经济结构调整步伐

  加快在建项目建设。落实领导包保责任,及时解决项目建设中的各种困难和问题,确保在建项目早日竣工、尽快达产达效。

  推进签约项目尽快落地开工。加强与投资商的沟通联系,全力做好服务,加快项目规划设计、手续办理等前期工作进度,推进签约项目早日开工建设。

  积极引进新的项目。健全完善招商引资责任体系和考核体系,充分发挥乡镇主体作用,有针对性的策划、包装项目20个以上,大力开展以商招商、以情招商、点对点招商,确保签约落地一批投资规模大、经济效益好、牵动能力强的好项目,为加快产业结构调整积蓄后劲。在抓好实体经济招商的同时,进一步加大总部经济企业引进力度,培育新的经济增长点。

  (五)强化财税管理,抓好增收节支

  抓好财税管理。进一步加强协税护税工作,加大税收稽查力度,坚持“抓大不放小”,确保应收尽收。进一步明晰县乡两级独立财政体制,加大县乡财政“分灶吃饭”力度,制定增量税收奖励政策,激发乡镇加快发展的积极性和主动性。加强非税收入征管,严格“收支两条线”管理,增强政府可控财力。加强财政资金监管,认真贯彻落实新预算法,及时公开财政预算、决算执行情况,广泛接受社会监督。

  加大对上争取力度。准确把握上级政策导向和资金投向,策划符合项目规律、产业规律、政策规定的项目,积极与上级部门对接,提高向上争取资金的成功率。

  进一步优化支出结构。牢固树立长期过紧日子的思想,大力压缩政府一般性支出,特别是“三公”经费支出,将有限的资金优先用在保证民生支出上。

  (六)抓好宜居乡村建设,改善群众生活环境

  加快城镇化步伐。按照“以人为本、规划先行、产城共建”的思路,分层次抓好城镇化建设。充分利用全国发展改革试点镇政策,推进石文新市镇建设;有序推进后安、救兵、上马特色示范镇建设;加快海浪、峡河、汤图、马圈子城镇化进程;借助基层组织阵地建设及特色产业发展,做大做强各乡镇中心村。完成石文污水处理厂、泵站及城区排污管线建设,推进66千伏变电所建设。以救兵、后安、海浪为重点,开发房地产6万平方米。

  加强基础设施建设。通过融资、吸引社会资本等方式,加大基础设施建设力度,发挥投资拉动作用,促进经济社会发展。完成公路大中修22.6公里、“一事一议”村级道路建设82公里。完成救兵镇至石化新城道路路基工程,建设辽中环高速公路连接带8公里,做好后安外环等公路建设相关工作。安装路灯500盏,实现行政村全覆盖。高标准完成基本农田建设和土地整理3.4万亩。铺设输水管线110公里,解决4900人饮水安全问题。

  抓好生态环境保护。加强大伙房水源保护区综合治理,积极包装项目,向上争取政策、资金支持。巩固东部乡村环境治理成果,重点加大石文、救兵等乡镇环境治理力度,实现农村环境治理工作全覆盖。建设垃圾分选场2处、一体化污水处理设施6处、动物无害化处理场2处,改厕500个。完成经济林建设工程1万亩,围栏封育100公里。完成苏子河、东洲河等6个河道生态治理项目,治理河道24.9公里。以救兵地区炭厂、地板厂治理为重点,加强空气污染治理,改善全县空气质量。

  (七)着力改善民生,保持社会大局和谐稳定

  让全县人民的日子越过越好,是我们义不容辞的责任,也是发展的根本目的。当前经济发展处于下行期,财政收支压力越来越大。越是在困难的情况下,我们越要高度重视民生、全力保障民生,民生投入不仅不能减少,还要力尽所能的增加。政府要勒紧裤带过日子,把钱花在民生事业上,花在低收入群体和困难群众身上,真心诚意为群众办实事、做好事、解难事。

  启动实施第二个学前教育三年行动计划,提高学前教育水平。在确保县高中综合楼、体育馆投入使用的同时,深化教育改革,提升发展内涵,争创全国义务教育均衡发展示范县。建设农村科技信息化门户网站,打造全省农业科技信息化服务试点县。送文化、送电影、送戏下乡1200场次,开展全民健身等活动,丰富群众文化体育生活。完成新县中医院、上马卫生院配套设施建设,深入实施公立医院医药卫生体制改革,加强医护人员培训,提高医疗卫生水平。加大就业工作力度,实名制就业安置20xx人。加强敬老院管理和设施改造,进一步提升服务质量。推进残疾人社会保障和服务体系建设,维护残疾人合法权益。实施贫困户危房改造100户。抓好扶贫攻坚工作,按照“五个一批”要求,加大精准扶贫力度。抓好社会保险扩面和养老保险统筹金征缴、优抚安置、社会救助等工作,不断完善社会保障体系。

  加强“三位一体”大调解机制建设,健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制。启动“七五”普法工作,提高全民法律素质和全县法治化水平。完善县、乡、村三级信访网络,全力解决群众的合理诉求。加强社会治安综合治理,加大社会治安防控体系建设力度,严厉打击各种违法犯罪行为,增强人民群众安全感。完善应急工作机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。依法做好第十二届村民委员会换届工作,巩固农村基层组织建设成果。全力抓好安全生产、道路交通安全等工作,加大安全隐患排查整治力度,减少一般事故、杜绝重特大事故。加强食品药品监督和质量技术监管,保证食品药品和特种设备安全。加强校园和校车管理,保证师生安全。全力抓好防汛、抗旱、防火等工作,保障人民群众生命财产安全。

  同时,要统筹抓好武装、统计、物价、粮食、档案、民族宗教等工作。

  (八)进一步加强自身建设,打造人民满意政府

  认真贯彻落实xx届四中、五中全会精神,切实加强政府自身建设,全面推进依法治县进程。

  坚持依法行政,加快建设法治政府。依法全面履行政府职能,加快建设科学化、民主化、规范化的法治政府。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,主动向人大报告工作、向政协通报情况,认真办理人大代表建议和政协委员提案,进一步提高建议提案办理质量。大力推行政务公开、重大事项公示等制度,提高政府工作的透明度和公信力。

  坚持深化改革,加快政府职能转变。继续推进政府简政放权、职能转变工作,做好国家和省、市下放权力的承接工作。积极推进县级审批权限下放和委托乡镇事项相关工作,进一步提高工作效率,方便群众办事。稳步推进事业单位分类改革,建立功能明确、治理完善、运行高效的事业单位管理体制和运行机制。抓好公务用车制度改革,推进预算管理、国库集中支付等财政体制改革。

  坚持执政为民,提高政府执政效能。进一步增强服务群众观念,转变工作作风,真心实意为群众办实事、解难事。抓好公共资源交易平台建设,促进公共资源交易阳光操作。加强县公共行政服务中心和救兵分中心建设管理,进一步优化服务、提高效率,杜绝窗口部门“只接件、不办理”现象,真正为企业和群众提供优质、高效、便捷的“一站式”服务。进一步加强政府督查工作,做到有令必行、有禁必止,保证政府工作件件有落实、事事有回音。

  坚持廉洁自律,建设清正廉洁政府。严格贯彻落实新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央“八项规定”、省委“十项规定”等廉政建设要求,强化政府党风廉政建设主体责任,落实好“一岗双责”,依法依纪严肃查处以权谋私、失职渎职等行为。

  各位代表,我县转型发展已到了“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段,任务非常艰巨,责任十分重大,使命无比光荣,前景无限美好。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,振奋精神,坚定信心,团结奋进,合力攻坚,为加快建设美丽富裕幸福抚顺县而努力奋斗!

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、20xx年工作回顾

  20xx年是新一届政府任期的第一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府认真贯彻落实党的和xx届三中全会精神,以科学发展观为指导,坚持以“生态立县”为统领,围绕“一城两区三业”总体发展思路,凝心聚力,攻坚克难,较好地完成了县xx届人大一次会议确定的目标任务,实现了本届政府的良好开局。

  预计20xx年,全县地区生产总值完成86亿元,同比(下同)增长11.1%;公共财政预算收入完成8.8亿元,增长5.7%;农民人均纯收入达到 1.1万元,增长5.7%。具体表现为:

  (一)工业发展水平不断提升,项目建设实现新突破

  积极应对严峻的经济形势,全力推进矿山企业开工生产,矿业平稳运行。支持矿山企业扩产改造、技术升级,罕王傲牛铁矿二期、罕王景家铁矿改造项目竣工投产,新增产能 133万吨,为稳增长、调结构奠定了坚实基础。新签约招商引资项目14个,其中投资亿元以上项目7个、10亿元以上项目2个。实际利用外资2537万美元,增长760%。域外引资到位额完成36亿元,增长11.1 %。开工投资5000万元以上项目95个,增长53.2%,其中亿元以上项目28个,增长115.4%。辉山乳业公司成功上市,在全国首家获得脱盐乳清粉生产许可证,乳制品加工厂一期正式投产,二期开工建设。炭化木产业集群核心项目完成重组改制,集群建设项目正式签约,宏林木门项目启动建设,救兵木制品产业转型升级步伐加快。海浪环保产业集群起步区规划已完成,天舜环保项目一期建成投产,二期开工建设。石文工业地产项目完成综合楼主体工程,科研中心、仓储中心启动建设。

  (二)农业产业结构不断优化,现代农业建设步伐加快

  全面落实惠农政策,制定下发了《关于进一步促进农民增收的实施意见》,采取多项措施促进农民增收致富。主导产业快速发展,被评为全国食用菌产业化建设示范县。新发展食用菌生产基地52个,带动菌农增收6000余万元。三友公司一期、二期和清道公司一期项目建成投产,食用菌工厂化生产水平进一步提升。新建特色农业示范基地138个,新发展干鲜果经济林1.2万亩、中药材和山野菜3.5万亩,被命名为“中国大果榛子之乡”。“大金禾”牌木耳和“三块石”牌大果榛子被评为辽宁省名牌产品。发展有机水稻、有机杂粮1.6万亩,“大伙房”牌、“唐老大”牌杂粮被评为辽宁名牌农产品。新建国家级标准化规模养殖场1个,无重大动物疫病发生。引进龙头企业5家,新发展农民专业合作社42个,流转土地1.5万亩。农业综合机械化水平达到66%。完成高标准基本农田建设和土地整理4.6万亩、农田水利工程25项。培训农民1.1万人次,安置就业4700人。

  (三)旅游业实现新发展,影响力进一步扩大

  “三点一线”精品旅游景观带建设成效显著,成为抚顺县乃至抚顺市的一张靓丽名片。三块石公园被评为全省森林旅游先进单位,完成游客服务中心主体工程、生态环保厕所和停车场等设施建设。完成《抚顺县三块石温泉小镇建设规划》,后安温泉综合开发项目签约落地。完成社河湿地公园观景平台等工程建设,种植草坪、水生植物8万平方米。绿化、美化精品旅游线路49公里,新建旅游节点9个,景观水平进一步提升。

  (四)城镇化取得新进展,乡村面貌明显改观

  石文新城总体规划通过专家论证,建设区控制性详细规划和7个专项规划编制完成。垃圾填埋场投入使用,净水厂主体工程和输水管线建设完成,污水处理厂正在建设,排水、道路等基础设施进一步完善。石文新城房地产开发项目启动建设。上马、救兵完成撤乡建镇。救兵、汤图、马圈子房地产开发项目启动建设,峡河、海浪中心村改造工程完成规划设计。完成公路大中修68.4公里、“一事一议”村级道路建设311公里,新建桥梁26座。安装路灯1150盏,行政村重点区域覆盖率达到78%。光纤传输实现“村村通”。

  全省农村环境治理工作现场会在我县成功召开,经验在全省推广,工作成果在中央电视台专题播出。后安镇佟庄子村被确定为全国“美丽乡村”创建试点。完成了30个村环境连片整治工作,环境整治村屯覆盖率达到99%。大伙房水源保护区综合治理工作进一步加强,完成了基础情况摸底调查、规划编制等工作。新增省级村屯绿化示范村50个,被评为全省村屯绿化先进县。完成“两退”还林2.5万亩,围栏封育160公里,矿山恢复治理1241亩,公路两侧破损山体恢复治理699.2亩,森林覆盖率提高到70.08%。河道生态治理65公里,清淤疏浚36公里,在抵御“8.16”洪水、保武汉癫痫病医院怎么选障群众生命财产安全等方面发挥了显著作用,实现了大汛无大灾。完成炭厂、地板厂污染治理12家,空气质量进一步提升。

  (五)社会事业全面发展,保障体系日益完善

  科技工作取得新成绩,通过国家科技进步县考核。基础教育强县创建工作扎实推进,标准化校车实现全覆盖。医疗救治和预防保健水平不断提升,顺利通过国家级慢性非传染性疾病综合防控示范县初检,新建了上马卫生院李家分院和海浪卫生院邹家分院。新建村级文体广场19个,行政村覆盖率达到95.7%。举办了农民健身舞大赛等活动,文体惠民活动丰富多彩。人口计生工作取得新成绩,被评为全省人口计划生育综合改革示范县。残疾人工作事迹在中央电视台专题播出,被评为全省残疾人辅助器具服务示范县。完成20个村屯饮水安全工程,解决了7820人的饮水安全问题。“8.16”洪灾灾后重建工作进展迅速,仅用50天的时间,在全市率先完成100户水毁房屋重建工作。全面完成社会保险扩面和养老保险统筹金征缴任务,新农保参保率达到92.5%,发放最低生活保障金、各类救助金及优抚金1773万元,完成乡镇敬老院维修改造4所、贫困户建房269户。

  (六)民主法制建设不断加强,政府执政能力明显提高

  依托“户联网”工程,建立了五级人民调解网络,矛盾纠纷得到有效化解,汤图、石文两个人民调解委员会分别被评为全省优秀人民调解委员会和防矛盾激化先进集体。深入开展“信访积案专项攻坚行动”,提前超额完成全年积案化解任务,实现了“全运会”等重要时期无越级访目标。社会治安综合治理工作进一步加强,连续两年获省级无传销县称号,群众安全感和满意度进一步提高。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,办理人大代表建议81件、政协委员提案111件,办结率均达到100%。第十一届村民委员会换届选举工作圆满完成。一乡镇一个公共行政服务中心投入使用。防汛、防火、安全生产、食品药品安全、校园安全等工作进一步加强,无重特大安全事故发生。

  同时,工商、税务、审计、统计、物价、广电、粮食、档案、技术监督、民族宗教、民兵预备役等工作都取得很大成绩。

  各位代表,即将过去的一年既是充满挑战的一年,又是满载收获的一年。一年来,面对错综复杂的经济形势和发展环境带来的严峻挑战,全县上下同心同德、奋力拼搏,在困难中开局,在逆境中奋进,在发展中突破,圆满完成了任务,生态建设、产业发展、社会事业等多项工作走在省市前列。我们的工作赢得了群众的广泛认可,得到了省市的充分肯定,也为今后的发展奠定了坚实的基础。

  成绩的取得,是县委正确领导和县人大、县政协监督支持的结果,也是全县人民扎实苦干、共同努力的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向人大代表和政协委员,向关心支持我县的各级领导、离退休老同志和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还面临一些困难和挑战。一是受宏观经济形势影响,财政收入增速放缓,支出压力较大,收支矛盾突出。二是经济结构不尽合理,受资源、环境约束加剧,加快经济发展的难度加大。三是社会管理和公共服务水平有待提高,政府自身建设需要不断加强,等等。对于这些问题,我们将以对人民、对工作高度负责的态度,采取更加有力的措施,认真加以解决。

  二、20xx年主要任务

  20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、加快建设平安和谐富裕美丽抚顺县的关键之年,做好明年工作意义重大。

  我们要深刻认识到当前经济形势的复杂性、严峻性,更要看到加快发展的机遇和有利条件。一是党的xx届三中全会对全面深化改革作出总体部署,将进一步激发发展的内生动力和活力,为我县发展带来新的机遇。二是“生态立县”、“一城两区三业”总体发展思路深入人心,全县上下思想统一、政通人和,思发展、谋发展、促发展的氛围日益浓厚。三是经过多年的发展和积累,工业集群、农业主导产业和生态旅游业都初具规模、方兴未艾、前景广阔,为加快经济结构优化调整奠定了坚实基础。四是我们有一支团结务实、经验丰富、能打硬仗的干部队伍。

  我们有决心、有信心、有能力在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县干部群众,抢抓机遇、迎难而上,全面完成各项任务,让全县人民过上更加富裕、幸福、美好的生活。

  20xx年政府工作的指导思想是:深入贯彻落实党的xx届三中全会精神,按照“生态立县”、“一城两区三业”总体发展思路,坚持生态建设与经济发展并行、农民增收与财政增长并重,统筹抓好新型工业、现代农业、生态旅游业和全域城镇化建设,加快经济结构优化调整,建设平安和谐富裕美丽抚顺县。

  国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值实现95亿元,增长10.5%;公共财政预算收入实现9亿元,增长2.3%;农民人均纯收入达到11880元,增长8%。同时,各项事业全面发展,社会大局和谐稳定。

  (一)加快新型工业发展,全力调结构促增长

  坚持优化存量、扩大增量,全力抓好矿业发展,加大项目建设力度,加快经济结构优化调整。

  强化经济运行调度。积极应对复杂严峻的经济形势,加大对企业的扶持服务力度,积极帮助企业解决实际困难和问题,全力推进企业正常生产、尽快做大做强。

  提升矿业发展水平。全力破解发展瓶颈,营造和谐的发展环境,支持峡河双兴矿业、上马铁矿等扩产改造项目建设,促进矿业健康可持续发展。

  加大招商引资力度。围绕产业集群和重点企业,开展集群招商、产业链招商,引进上下游关联企业,全年域外引资到位额完成 38亿元。

  加快重点项目建设。推进辉山乳业公司加工厂二期、沼气提纯压缩气厂和大东等奶牛养殖场建设。加快炭化木产业集群建设,促进木制品产业转型升级。完成万华木业公司新生产线建设,炭化木年产能达到5万立方米。完成宏林木门项目4栋厂房建设,实现正式投产。完成海浪环保产业集群起步区场地平整500亩,完善道路、电力、排水等配套设施,新引进企业3家以上。推进天舜环保项目二期建设,加大与东北大学的合作力度,过滤材料研发中心投入使用。完成石文工业地产项目一期建设,确保新型工业园区尽快见成效。

  (二)以农业“四化”为目标,加快现代农业发展

  围绕农业“产业化、标准化、组织化、品牌化”,加大引导、扶持、培训力度,加快传统农业向现代农业转变。

  推进产业化。加快主导产业发展,推广新技术、新模式,抓好食用菌生产、加工、包装、销售等环节,全年发展食用菌1亿袋,打造全省“一县一业”示范县。启动三友公司年产1500万袋菌包厂、废菌糠处理厂和清道公司二期建设,提升工厂化生产水平。加快特色产业发展,新发展以大果榛子和寒富苹果为主的干鲜果经济林0.8万亩、山野菜和中药材7万亩。

  推进标准化。加强农产品质量安全监管,完善农产品检验监测网络,加快无公害农产品、绿色食品、有机食品基地和农业标准化示范区建设。结合水源地保护,以大伙房水库周边乡镇为重点,新发展有机杂粮和有机水稻1万亩,建设省级有机农业生产示范基地。抓好水源地一级保护区禁养、二级保护区限养等工作,新建标准化清洁饲养小区14个,提升畜牧业标准化水平。

  推进组织化。新引进龙头企业2家以上,新发展农民专业合作社10个。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转,流转土地20xx亩。依托合作社,加大农民培训力度,培训农民1.1万人次。

  推进品牌化。大力实施品牌战略,发挥单片黑木耳、大果榛子地理标志产品品牌效应,争创更多国家、省、市名牌,提高农产品附加值和市场竞争力。

  (三)提升旅游业发展水平,壮大服务业规模

  大力实施旅游牵动战略,加快旅游资源开发开放,大力发展温泉旅游、沟域旅游、乡村旅游,带动相关产业发展和农民增收致富。

  加大三块石公园建设力度,完成游客服务中心建设,进一步完善景区基础设施和服务设施功能,争创国家级旅游景区。加快后安温泉综合开发项目建设,力争温泉娱乐中心投入使用,丰富旅游内涵,增强带动效应。加强社河湿地公园建设,编制《抚顺社河国家湿地公园控制性详细规划》,加大退耕还湿力度,打造国家级湿地公园。以抚金线为重点,加强绿化、美化和节点建设,完善精品景观带。推动旅游业与农业融合发展,加快休闲观光农业发展,把农产品加工包装成高品质的旅游商品,提高农产品附加值,延长旅游产业链条。加大旅游宣传促销力度,进一步提升旅游业的知名度和美誉度。

  加快服务业发展。以旅游业和城镇化为牵动,加快旅游地产、养老地产、商业地产开发,带动交通运输、商贸流通、金融物流、娱乐休闲等现代服务业发展,壮大服务业规模,培育新的经济增长点。

  (四)加快全域城镇化,建设美丽乡村

  按照“一城带七城,全域城镇化”的总体思路,全力打造功能齐全、管理完善、美丽宜居、各具特色的新型城镇。推进石文新城建设。供水厂、污水处理厂投入使用,启动供热站、劳动就业和保障服务中心建设。综合治理古城子河、泉眼河,打造滨河景观带。石文房地产开发5万平方米以上。充分利用石文镇被确定为全国发展改革试点小城镇政策,完善相关体制机制,创新社会管理,加快推进城中村、城边村村委会向社区转变。抓好精品小镇、中心村建设。结合生态旅游发展,加快后安温泉小镇和滨河新区二期建设。以上马、救兵撤乡建镇为契机,加快小城镇建设步伐。同时,结合区位和产业特点,因地制宜打造各具特色的中心村。加强基础设施建设。完成公路大中修22.5公里、“一事一议”村级道路建设100公里。安装路灯1200盏,实现行政村重点区域全覆盖。改造66千伏变电站1座、配电线路31公里。完成高标准基本农田建设和土地整理4万亩。

  大力改善生态环境,积极培育生态文明,使抚顺县山更青、水更绿、天更蓝,百姓生活更美好。认真落实省市要求和部署,全力抓好大伙房水源保护区综合治理各项工作。深入实施农村环境整治工程。新建垃圾分类场4处、小型一体化污水处理设施7处、户用湿地300个、户用沼气池300个,改厕1000个。深入实施青山工程。完成“两退”还林1.5万亩,围栏封育200公里。深入实施绿水工程。因地制宜推广“生态治河”模式,采取生物防护与工程防护相结合的方式,综合治理河道70公里,清淤疏浚30公里,将河道建成带状湿地。深入实施蓝天工程。推进炭厂污染治理改造,新建机动车尾气检测线1条,进一步改善全县空气质量。

  (五)大力改善民生,促进社会和谐稳定

  加强科技工作,打造全省首家农业科技信息化服务体系建设试点县。做好省基础教育强县创建工作,建设县中心幼儿园,完善基础教育设施和配套设施,完成县高中体育馆和综合楼建设。深化乡村医药卫生体制改革,推进乡村卫生组织一体化管理,完成上马卫生院和救兵卫生院分院新建及峡河等5所乡镇卫生院改扩建工程。大力开展文体惠民活动,加大村级文体广场建设力度,实现行政村全覆盖。实施“新家庭健康促进计划”,继续开展免费婚检和孕前优生健康检查,提高出生人口素质。完成救兵、海浪敬老院改扩建,完善石文等5个残疾人就业基地建设。全力抓好“8.16”洪灾灾后重建工作,确保受灾群众生产生活超过灾前水平。

  加大社会保险扩面和养老保险统筹金征缴力度,确保养老金按时、足额发放。抓好新农保、被征地农民社会保障、优抚安置、社会救助等工作,不断完善社会保障体系。

  充分发挥“户联网”工程作用,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,改革信访工作制度,建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,为经济发展、社会稳定提供坚强保障。完善突发公共事件应急机制,提高处置能力,保障公共安全。严格落实责任,采取有力措施,全力抓好防汛、防火、安全生产、食品药品安全、校园安全等工作,切实保障人民群众生命财产安全。

  同时,抓好工商、税务、物价、广电、粮食、档案、技术监督、民族宗教、民兵预备役、第三次经济普查等工作。

  (六)加快转变政府职能,建设人民满意政府

  新形势、新任务对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们将忠实履行职责和使命,让

  群众的生活一年比一年好、抚顺县的发展一年比一年强!

  深入学习研究。坚持解放思想、与时俱进、改革创新,加强对新思想、新知识、新政策的学习和研究,提高政策理论水平,增强工作的前瞻性、预见性、针对性,使决策更加科学民主。

  切实转变作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动,深入贯彻落实中央“八项规定”,坚决反对“四风”,进一步密切党群干群关系。大力精简会议、文件,提高行政效率,让干部把更多的精力用在谋发展、惠民生、抓落实上。强化发展意识、服务意识,简化办事流程,优化发展环境。

  推进依法行政。严格依照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,主动接受群众监督和舆论监督,广泛听取工商联和无党派人士的意见和建议。推进政务公开,强化审计监督和行政监察。

  加强廉洁自律。严格落实党风廉政建设责任制,确保权力规范、透明、阳光运行。坚持勤俭节约,强化财政预算管理,从严控制行政经费等一般性支出,把有限的财力用在发展经济、改善民生上。

  各位代表,回顾过去,成绩来之不易;展望未来,目标催人奋进。让我们在县委的正确领导下,坚定信心,攻坚克难,奋力拼搏,为抚顺县明天更美好、全县人民生活更幸福而努力奋斗!

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